今年以来,东营区人大常委会注重在实践中一直在改进和创新人大代表工作,保证代表依法行使各项民主权利,充分调动了人大代表和人民群众参政议政的积极性,展示了东营区内各级人大代表奋进新征程、建功新时代的决心和担当。
建立健全“三联”“三定”制度。东营区人大常委会以提高督办实效为目标,以完善督办机制为保障,实行联合审查、联合督办、联合考评“三联”制度,交办前实施联合审查,办理中落实联合督办,办结后联合考评,进一步提升建议交办水平,形成建议督办合力,提升办理工作实效。严格落实“三定”制度,确定经办人员、办理方案和办理时限,注重规范办理程序,着力建立“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理工作程序和网上公开办理制度,全区议案建议办理工作再上新台阶。
建立健全“三个一”工作机制。东营区人大常委会按照“便于联系、便于开展工作”的原则,安排每名代表每月电话联系选民一次,每季度与所联系选民见一次面,每半年到所联系选民单位或社区走访一次,全方面了解选民的工作及生活情况,倾听选民的心声和诉求,帮助协调解决实际困难和问题。今年以来,代表联系选民2000余次,联系选民单位、社区调查与研究260余人次,帮助解决突出矛盾和问题150余项,代表向选民宣传宪法、法律和法规、党的二十大精神和习视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求、区人大的决议、决定260余次,打通了“代表联系选民”最后一公里。
建立健全监督考核机制。东营区人大常委会从健全代表监督考核机制入手,在认真学习借鉴各地先进经验和总结自身优异做法的基础上,加强完善人大代表履职档案,建立代表履职工作指南,对代表履职行为再细化、再量化。年底对代表履职情况做民意测评,结合代表履职档案记载情况和民意测评结果,给出“优秀、称职、基本称职或不称职”的总体评价。依据这一些情况开展评先树优活动,有效地激发了代表履行职务、争先创优的积极性。
搭建服务平台,丰富代表活动。东营区人大常委会集中举办常委会组成人员走访联系代表和代表活动周活动,组织辖区内各级人大代表听取审议政府半年工作汇报,围绕重点工程、利民实事的实施进行视察、调研和评议,代表参与率达到96%以上,提出合理化建议近百件,营造了人大监督的浓厚氛围,有效发挥了代表作用。积极开展“三进三助”活动,组织各级人大代表进社区、进企业、进机关,引导代表发挥各自特长优势,热情参加全区经济建设,有效激发了人大代表的履职热情。
积极督办意见建议,创新代表建议办理工作。东营区人大常委会选择12件群众普遍关注的热点难点问题,由常委会副主任分工领衔督办,一抓到底,力促解决。针对基层代表反映强烈的西城供暖问题,督促东营区油城公用事业集团有限公司提高西城热源保障能力,针对性开展“冬病夏治”清零活动,加强供热管网改造,灵活合理调配供热参数,逐步提升了供暖服务水平和群众满意度。通过以上措施,近几年全区代表建议意见办结率均达到100%,代表满意率保持在100%以上,切实做到了代表建议“件件有着落,事事有回音”。
拓宽方式渠道,为代表知情知政创造条件。东营区人大常委会积极创新代表视察、调查活动方式,采取上下联动的方式,在区、镇街两级集中组织代表围绕常委会议题开展了多项视察、调查活动,进一步探索了社情民意。逐步扩大代表对常委会工作的参与面,每次常委会例会和视察、调研、执法检查活动,都邀请相关方面代表参加,为代表履职创造了丰富条件。
狠抓学习培训,提高代表履职能力。东营区人大常委会充分的利用喜马拉雅、学习强国等平台,采取邀请专家授课、组织收看讲座、开展履职经验交流等形式,分层次、分批次对代表进行培训。围绕提升人大代表和人大干部的综合素养和依法履职能力,通过采取专题报告、座谈研讨、现场教学等形式开展专题培训。平时采取以会代训的方式,在常委会会议和代表活动中注重加强对代表的培训,提高代表意识和参与管理地方国家事务的能力和水平。
加强阵地建设,搭好代表履职平台。东营区人大常委会着力加强“线上+线下”阵地建设,建强代表工作站、代表小组等“线下阵地”,打造集“代表信息、日常履职、建议办理”为一体的全方位工作管理模块,开通履职系统手机APP,便于代表随时记录履职信息,助推实现代表履职服务常态化、透明化、便捷化。认真组织开展形式多样的小组活动,组织全区33个代表小组召开代表小组建设现场会议,推广先进经验,促进工作开展。
强化基层人大建设,促进全区人大工作高水平质量的发展。根据修订后的《东营区镇人大规范化建设暂行办法》《东营区人大常委会街道人大工作委员会规范化建设暂行办法》,东营区人大常委会积极督促各镇街人大开展代表活动,充分的发挥代表作用。按照《关于对镇街人大工作实施年度目标管理的考核意见》,组织对镇街人大进行工作考评,区和镇街两级人大实现联动发展,全区人大工作水平得到了整体提高。
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