村道上、住宅楼之间划上停车位，供社会车辆有偿停放，并派专人管理收取停车费。收取停车费的理由是规范村内停车，凡是停放在本村内的车辆要收取场地使用费，本地户籍村民除外。东莞寮步和东城最近相继曝出类似投诉，收费导致租客流失，并质疑村委会收费的合法性。涉事村回应，村道乱停车影响出行，村民苦不堪言。为规范村内停车，村里才将村道边及公共地方划分车位来收取停车费。对此，东莞市发改局相关工作人员表示，发改局对村道路内收费的许可批复，是以镇政府同意为前提，收费单位要按照所规定的价格标准做收费。

  截至2019年上半年，东莞的汽车保有量已突破309万辆，位居全国前10，全省第2，省内仅次于深圳，但是停车泊位却仅有140万个。换言之，“停车难”慢慢的变成为东莞车主出入的一大难题。特别是一些城中村，在一些小街小巷也总能看到不少车辆“横七竖八”的身影。这种现象在一些村(社区)辖区内的道路上尤为明显，一来是因为车辆多车位少，二来交警“抄牌”频率相对较少。久而久之，“有位置就停”的行为被“默认”，乱停行为严重，影响道路出行。

  为解决停车难、整治乱停乱放行为，不少村(社区)采取收费的方式来管制。然而这种通过收费来治理城中村停车混乱的问题并不受待见。有关村道设卡收停车费是不是合乎法律的投诉出现，东莞寮步和东城也有村民相继投诉，均是涉及村道收取停车费用问题，质疑村委在村内划分停车位收取停车费。

  7月28日，寮步长坑村真正开始收费，收费路段刚好在附近保利中惠悦城楼盘周边的400米道路，引起旁边保利中惠悦城业主们强烈不满。8月4日，寮步保利中惠悦城业主在收费岗亭旁用扩音器一遍遍播放“长坑长坑，长长久久的坑，还我回家路！”，质疑村里设卡收费合理性，并要求撤掉收费岗亭。

  就在寮步长坑村开始收费的3天后，东城牛山村也开始收费，凡在规定的范围内停车超出一段时间，车主驶出收费岗亭均要按照价格规定缴费。8月9日，70多名外来业主，写了一封投诉信投诉东城牛山村通过暴力手段私收管理费、停车费、过路费等费用，区分对待外来业主一事。

  除了这条村的住户质疑村委划道收费外，万江区莲子村去年也是因村道收费的事闹得不可开交，质疑其收费是不是合乎法律。该村从2018年8月20日实行道路封闭收费，拥有当地户口的村民或者股权的可以不要钱停车。

  从7月28日起，东莞寮步镇长坑村居委会委托东莞市江夏建设工程有限公司在保利中惠悦城楼盘周边的400米道路，即福民路、长圣路上设卡收费，引起旁边保利中惠悦城业主们强烈不满。

  “自从村委会设卡之后，业主车辆出入要经过两个出入闸口，非常不方便。”附近楼盘业主黄女士说，在长坑村居委会设卡之前，车辆要进出小区，只要经过小区设立的临时收费口即可，在物业处有登记购买或租用车位记录的车辆，出入不用交费。现在除了要向社区物业缴纳管理费之外，每个月还要多支出一笔“过路费”给长坑村居委会。这让众多业主无法接受。

  “村里有房产的免费，我们是保利业主，也有房产，为什么还要缴费？”保利业主黄女士在小区购有一车位，在村委真正开始收费以前，小区保安告知她有车位出地库不用交费，那过村的也不用交费。但事实上并非如此，“连续两天叫我交费，我让他说理由又说不出来。见我堵到后面的车，就放我走了。”业主黄女士说。

  除了收费以外，设卡收费造成严重堵车现象，也是保利业主难以接受的影响。业主黄女士和记者说，设卡之后，连续几天严重堵车，“7点出门，8点还出不了地库。”业主黄女士说，原本通畅的双向四车道变成两车道，一到上下班高峰期，堵车很严重，极度影响正常出行，而并非只是个别的业主受到影响。

  为了提高出行质量，业主们一方面希望小区和村委会双方做好协调，不要双重收费；另一方面希望可以拆除收费岗亭，或是将收费岗亭位置往后移，保证业主车辆出入只需经过小区一个出入闸道。

  设卡收费的问题，东城街道牛山村的住户意见更大，在开始收费的那一段时间，还出现了冲突。牛山村是从8月1日开始收费的，收费主要面向非原住居民。

  非原住居民王小姐很早在这条村买了地建房子。王小姐说，在正式收费以前，牛山村村委会没有找他们对此事征求意见，在今年7月1日直接以一纸通知来公示这则消息。这则通知是以东城街道牛山股份经济联合社牛头分社的名义，对牛山村各屋主、铺主、机动车主发布的，内容是关于收取非本社户籍人员房屋、商铺物业管理费以及停车费的通知。

  迫于无奈，很多外来村民选择缴费。江先生在7月22日缴纳了两辆货车、两辆小车一年的停车费，由于没固定专用停车位，则按照小车每月150元、货车每月230元的价格标准收费，一共7600元；业主秦小姐在7月25日缴纳一辆小车一年的停车费，由于是业主，所以按照每月100元的价格标准收费，一共1000元。

  交钱是一回事，令业主更懊恼的事情还是在于因为要交停车费，很多租户选择搬走。“说真的，若不是因为收停车费，我也懒得搬走。”业主秦小姐一租户在8月4日时在微信上提出要搬走，秦小姐说，提出收费之后，已经有3个租户提出要搬走了，现在这样，也不知道能不能找到新的租户。

  8月19日，南都记者走访涉事的长坑村时看到，在福民路和长圣路两边，确实停放着不少车辆，但未有划出专门的停车位，加上正在进行的道路升级改造所挖开的路面和堆放的材料，原本双向四车道变成两车道，路面变窄，车辆驶过该路段有堵塞。南都记者看出，原本设立在长圣路上的收费岗亭已经拆除。长坑村居委会相关负责这个的人说，是因为修路所以暂时拆除，在修好路后会重新装上继续施行收费。

  寮步长坑村收费辖区道路的收费单位是东莞市江夏建设工程有限公司，监制机关是东莞市发展和改革价格监督检查分局。5月28日，东莞市发展和改革局在官网公示了《关于寮步镇长坑村辖区内道路机动车停放服务费问题的复函》，批复东莞市江夏建设工程有限公司，对寮步镇上坑村辖区内的长圣路、兴民路、安民路、福民路、聚民路等依法施划的道路停车泊位实行机动车停放服务收费许可，明确收费标准从2019年6月15日起执行。

  长坑村居委会相关负责这个的人说，东莞市江夏建设工程有限公司在长坑村停车管理是在今年1月在寮步镇农村集体资产交易平台通过网上竞投所得。

  主要是针对在长坑村辖区内道路停放的车辆进行收费，对临时过往的车辆不产生费用。同时，在小区内购买或租用保利物业车位的业主车辆，在入村时通过第一道闸口后，在村内道路逗留不超过60分钟或立即进入小区范围内的地面停车场或地下车库，是不会产生长坑村停车费用的。

  8月20日，南都记者走访牛山二村时发现，两个收费口相距700米左右，在此之间的路段笔直，路面状况良好，两边规整地划有停车位，在房屋之间的道路中，刚好够两辆车并行的车道上也划有停车位，车辆有序地停放在车位当中。总的来看，村内道路的交通状况良好。

  村内实行停车收费后，村内停车位置确实多了。但收费闸口外面却乱成一片，不要说店铺门口挤满了车辆，就是主干道上也停满了车辆，双向4车道的道路被挤成了3条。18点许，已经到了下班时间，村内的车辆没有明显变多，路边还有不少空车位。但村道以外的路基上却“横七竖八”地停满了车，路边的商铺几乎被“淹没”。通知上写的“解决当前停车难、乱停放等问题”似乎并没有实现。

  “这个收费是违法的，没有政府部门的批文，他们擅自设置卡扣收费。”村民刘先生愤愤地说，在发改部门的网站上根本就查不到相关批文。南都记者在收费岗亭问工作人员，是否有政府批文，该工作人员指着贴在窗口的一张企业营业执照复印件说，这是收费凭证。收费岗亭上粘贴着企业营业执照复印件外，还有收费标价牌。标价牌显示，收费单位是东莞市耀通停服务有限公司，停车场定价方式是政府指导价。收费车型分摩托车、小车、大车、超大型车4类，首2小时(含)均免费，以上则按照不同车型定价收费。记者按照该收费标准粗略算了一下，按照普通上班族晚上6点-7点到家的时间来算，每天早上7点出门，一辆小车一晚至少要交13元。

  南都记者看出，这收费标价牌上并没有标明监制机关。在东莞市改革和发展局官网搜索东莞市耀通停服务有限公司和牛山社区(牛头分社)收取停车费，均没有查询到有关信息，也并没查询到收费许可复函。也就是说，目前牛山社区在村内道路设置收费，还未经市发改局同意。

  对于村道设卡收费是不是合理的质疑，8月21日，东莞寮步镇宣教局组织了涉事村和镇主管部门相关负责人答疑。

  寮步镇负责收费材料报批的工业和信息化局相关负责这个的人说，长坑村的收费是有发改局批复的，该收费单位在今年5月已经获取收费许可，并在7月通过公众号发文通知小区业主及村民。寮步目前有14条村实行停车收费，目的是希望能够通过收费的手段来治理村内乱停乱放的现象。具体的收费标准也是符合条例的。目前是对原户籍居民不收费用，对于后来在本村购买土地建房的业主，可以免费使用一个车位。

  “我们整个项目的审批工作都跟着流程做，现在产生这样的误会，需要跟大家解释清楚的。”长坑村委会相关负责这个的人说，近年来，村民对整治乱停乱放、解决停车难的呼声大，到处都堆满车，不仅影响村民出入，也阻塞了安全通道。为了治理这个顽疾，村民代表商议实行收费，这样做才能够规范村内车辆停放，也能提高群众安全感，一些可疑车辆一旦进入村内，就会被摄像头记录下来。村里现在以每年52万左右打包给中标公司，委托他们管理收费，这个公司也是通过合法程序竞标得来。这些费用将纳入村级财政，然后再投入到村级公共开支之中。

  对于之前的堵车和重复收费的投诉，该负责这个的人说，现在因为在修路，所以在收费过程中造成了一些堵塞，现在已经拆除收费岗亭，等路修好后会将收费岗亭重新装上继续实施收费，也会做好业主名单登记，避免双重收费。该负责人强调，只要业主车辆不在辖区道路内超时停车，均不会产生费用。至于位置是否改变，会让施工方依照真实的情况做多个方案再视情况而定。

  相对于寮步长坑村的村道设卡收费问题，牛山村的村道设卡收费问题显得更为棘手，因没有政府有关部门的批复，住户也是揪住这点，认为收费明显不合理。

  对于住户的投诉，牛山村村委会相关负责人直摇头，该负责人说，设卡收费的目的是为了规范村里的乱停车问题。之前有村民生病，因为道路被堵塞，险些耽误了治疗，很多村民对此很大意见。村民代表才商议参照别的村，对村级道路升级改造，划定专门停车位，对停放在村里的车辆实现收费管理。原户籍居民不是不收费，将来是在他们分红的账上直接扣除。收费的企业也是村里的企业，这些费用收取后，也是纳入村级财政收入，最终也是要投入到村级的公共开支之中。村内的公共服务提升了，环境变好了，自然也能吸引更多租户进来。

  该负责人强调，牛山社区(牛头分社)停车费收取是经过村委会代表商讨出来的结果，也经过了多数村民的同意决定的。而价格是根据东莞市普遍的停车场收费来确定，并且也根据村民真实的情况来规定不同价格和优惠方式。

  对于没有相关批文的问题，该负责这个的人说，暂时不会停止收费，接下来会把资料补齐，递交给镇级、市级领导审批，获取收费许可。

  对于村(社区)辖区内道路收取停车服务费这样的一个问题，市发改局相关工作人员表示，实际上，在东莞，是较为普遍的事情。

  南都记者梳理东莞市发展和改革局所公示的，关于2019年停车服务价格管理批复发现，截止到8月8日，市发改局所批复的共有35份，其中涉及村(社区)辖区内道路路内停车服务收费的共有13份。这中间还包括寮步镇长坑村辖区内道路(长圣路、兴民路、安民路、福民路、聚民路)，从批复函中了解到，今年5月28日，东莞市江夏建设工程有限公司已经获得对寮步镇长坑村辖区内道路收费许可。相反，在市发改局官网上，并没有查询到东城牛山村辖区内道路的收费许可批复。

  东莞市发改局相关工作人员告诉南都记者，关于批复收费许可，发改局是根据上交的材料，并且以镇政府同意为前提来对路内批复收费许可，但并不涉及收费方式。该工作人员同时还强调，设岗亭收费是不是合理，还需另定夺。