广东中山，工业制造业发达，工业公司体量大、分布广，给环保监管带来了巨大的挑战。在国家要求加快开展生态环境大数据创新应用，加强生态环境保护和信息技术深层次地融合的背景下，信息化成为中山强化生态环境监管的重要途径。

  然而，传统环保信息化手段面临着数据分散、应用割裂、协同不畅等一系列问题。同时，在信息技术领域，国际IT巨头长时间垄断信息基础设施市场，控制了信息产业长下游生态，由此导致的信息安全风险一天比一天突出。为提升环保监管水平，实现信息基础设施自主可控，中山市生态环境局依托信创国产化技术，打造中山智慧环保平台，构建了数字化业务体系和线上生态环境局。

  “中山很早开始就注重信息技术的国产化。”中山市生态环境局生态环境数据管理科科长黄嘉璐告诉中环报记者，此次打造智慧环保平台，中山市生态环境局采用自主知识产权的国产设备及软件应用，打造了全省首个依托信创技术实现的智慧环保平台，具有自主可控、安全可信等优势，保障环保信息化系统的安全和稳定运行。

  记者了解到，智慧环保平台从基础硬件到环境业务应用层，主要涉及的核心技术均为国产化，包括云平台基础设施为华为鲲鹏体系、大数据共享采用华为数据仓库服务、数据接入和处理端国产化、业务应用空气质量预报模式NAQMPS等，均为自主知识产权技术，极大增强了系统的安全性和防风险能力。打破了以往一个信息化项目需采购50%以上国外软件产品的局面，在全省生态环境系统率先实现了100%的国产信创替代。

  黄嘉璐表示，平台自上线以来，已平稳运行超过一年的时间，未出现网络安全重大隐患，总体信息化系统呈稳定、可控态势；通过本项目的实践探索，总结形成了可复制推广的信创项目建设成果经验，可为省内其他后续的信创项目建设提供可参照的信创经验。

  智慧环保平台通过打通环保专网、政务内网、政务外网、互联网等网络，实现了国、省、市三级超70个业务系统，近30亿条数据的汇聚，覆盖了水、气、土、固废、环评、排污许可等环境业务数据，以及气象、水务、电力、国土等与污染源相关的数据，实现信息由孤立分散，向统一汇集的转变。

  黄嘉璐和记者说，平台对数据来进行接入、治理、入库、管理、应用、可视化等全生命周期管理,解决数据资源分散、信息孤立的管理难题，有效盘活了数据资源的潜在价值。

  “企业人员流动性比较大，一旦管理人员离职，我们很多档案数据都不知道如何找，有了这个系统就不需要过多的担心了。”中山市小榄镇某五金企业负责的人介绍说，智慧环保平台的“一源一档”功能，给企业留下全生命周期的环保信息档案，对企业强化环境管理起到较大的帮助。

  基于汇聚的数据，环保智慧平台形成了“一源一档”“企业画像”和“智能报表”等数据应用，充分的发挥数据赋能作用。

  现在，工作人员通过“一源一档”即可快速检索企业全生命周期环保信息，平均完整地检索一个企业的信息从过去传统方式的几小时之后缩短到了几分钟。执法人员通过“企业画像”能即时获取企业风险信息，如排污许可证超期、在线监测异常、接到信访投诉、历史查处整改情况等，可以有明确的目的性的进行检查，实现精准和快速执法。“智能报表”解决了过去找数据难的问题，平台目前形成了涉及空气质量、污染源、执法等，共计15类常用报表，业务工作人员只需在系统按需订阅，系统将定期自动推送最新报表；重点报表，如中山市水环境质量周报、月报等，将直接定时通过粤政易推送给市镇各级领导，让他们可第一时间掌握环境质量实况。

  智慧环保平台主要建设了“大气污染防治平台”“污染源全生命周期管理平台”“土壤环境综合管理平台”三个平台，深度集成了“智慧水环境平台”“智慧固态废料平台”“无废城市管理服务平台”“智慧执法管理平台”等，并通过省统一身份认证的方式接入了20多个自建系统，通过链接集成的方式集成了130多个在用的非自建系统。

  黄嘉璐表示，无论是自建系统还是外部系统，只要遵循系统集成规范都能够最终靠集成服务实现深度集成。同时通过与粤政易的统一认证对接，实现了一码登录的功能，大幅度的提升了账户的安全性和便捷性。最终使中山市生态环境信息化系统就形成了一个方便管理、易于运维、平滑演进的生态系统。

  过去中山市生态环境局要使用的150多个系统，现在只需登录智慧环保平台1个系统即可，实现减负增效；并且过去各系统有独立的消息通知和提醒，信息分散，无法及时接收、处理。现在通过统一消息和待办集成将所有自建系统的政务侧消息、待办统一通过粤政易进行推送，实现了消息接收途径的统一、线”漏接。

  对于企业来说，以往环保业务平台较多，填报资料经常要花费较大的时间精力。智慧环保平台集成了所有的涉企环保业务APP，公司能够通过该平台查询本企业的“一源一档” 电子档案、最新的政策法规、政务服务事项办理进度等，还可接收到环境管理有关的异常和告警信息，可使用APP一站式便捷处理，实现事项整改的线上全闭环。

  通过平台的建设，中山市生态环境局通过信息化的手段在线上打通了各个系统的对接壁垒，对业务流程进行重构，推动各部门的业务联动，实现了线上企业管理小闭环和执法大闭环。

  据介绍，平台设计了两个数字化闭环流程：一个是涵盖隐患发现、信息推送、现场处置和效果确认的企业服务小闭环流程；另一个是涵盖问题线索产生、现场执法、执法监测、问题整改和问题关闭的环境执法大闭环流程。这两个数字化闭环流程，实现环境管理全流程变得可跟踪、可观察、可度量、可回溯，从而支撑城市生态环境高质量发展。

  在企业管理小闭环的应用上，2022年下半年至今，平台向智慧园区自检自查试点企业推送整改问题并完成申报反馈超300次，整改完成100余次，帮企业对察觉缺陷进行及时整改，提高了企业环保自主管理意识与水平。

  在执法大闭环的应用上，2022年下半年至今，全局已有近20类线索实现了线索的移交、办理、反馈的一整套闭环处理流程。自项目运行以来，每类线索的移交处理时间较过去传统的线个小时之后的时间。

  项目还引入新兴技术的应用，实现机器与人的协同。比如，项目通过引入人工智能技术，实现了智能识别露天焚烧行为，从察觉缺陷派单到属地人员处理结果上报，过去线个小时之后的时间，现在最快能在8分钟内就完成，大幅度的提升了该问题的处置效率。

  “全要素一张图”，是指平台将看数、告警、指挥调度深度集成在一起而打造成的一站式决策指挥作战图。记者从平台看到，区别于过去“一张图”仅是单纯展示环境要素统计和现状图，“全要素一张图”增加了环境全要素告警展示，增加了告警自动或手动一键派单、催办，任务通过智慧环保平台的“智能调度”工具推送到相关业务系统，办理结果反馈回“全要素一张图”，完成告警事件的闭环。

  在全要素图上，中山市的水、气、土、污染源、固废、执法、视频监控等数十万条全要素数据一图展示，实现了各级领导和管理人员对全市环境状况的全面掌握。

  污染源超标、空气质量超标、水质超标、AI智能抓拍等多个系统产生的报警、预警信息自动实时推送到全要素一张图上，实现了各级领导和管理人员一图可实时掌握全市环境警报，进行环境问题的实时分析研判。

  对产生的报警信息可根据规则自动发起调度和人工一键发起调度，协调相关部门快速联动，实现了各级领导和管理人员线上实时跟踪和进度督办，提高了管理效能。