近日，奥一新闻从深圳市罗湖区应急管理局处获悉，罗湖东门深圳小学北校区环形跑道改造工程“8·6”一般触电事故已于近期查明。

  从调查报告了解到，2023年8月6日15时36分许，罗湖区东门街道辖区深圳小学北校区环形跑道改造工程发生一起触电事故，造成1名实施工程人员韦某美死亡，直接经济损失为人民币122万元。

  据悉，深圳小学北校区位于深圳市罗湖区东门街道人民北路书院街6号。此次事故发生位置位于深圳小学北校区4号楼西侧室外步梯（以下简称“事发北校区西侧室外步梯”）区域，该室外步梯属于深圳小学北校区2023年环形跑道改造工程范围。

  2023年4月10日，经公开招投标，深圳小学与深圳联丰建设集团有限公司（以下简称“深圳联丰建设集团公司”）签订了《深圳小学北校区环形跑道改造工程项目施工合同》，其中便有北校区西侧室外步梯不锈钢扶手栏杆（以下简称“事发不锈钢扶手栏杆”）安装等项目内容。根据合同工程内容，深圳小学将深圳小学北校区环形跑道改造工程发包给深圳联丰建设集团公司负责施工。

  深圳联丰建设集团公司与深圳小学签订《施工合同》后，以口头协商方式将深圳小学北校区环形跑道改造工程转包给杨某（个人），由杨某负责深圳小学北校区环形跑道改造工程整个项目施工。

  杨某承包事发项目后，将深圳小学北校区环形跑道改造工程又拆分成5个分项目分别分包给3名个人组织施工。其中，事发不锈钢扶手栏杆施工安装这一项目由陈某（深圳市联鑫达装饰公司员工）个人组织施工（陈某未将事发不锈钢扶手栏杆施工安装项目告知深圳联鑫达装饰公司老板周某平，也未按公司要求给杨某出具深圳联鑫达装饰公司合同单，陈某个人私自承接了事发不锈钢扶手栏杆安装项目的施工作业）。

  2023年8月3日，陈某（个人）私自承接事发不锈钢扶手栏杆施工安装项目后，又将事发不锈钢扶手栏杆具体安装施工作业以口头方式（没有协商具体人工费用，施工完后按一般市场行情报价结算）承包给唐某勇（个人），由唐某勇负责组织人员施工安装事发不锈钢扶手栏杆。

  唐某勇安排安装事发不锈钢扶手栏杆的覃某甲（覃某甲是唐某勇弟弟唐某松妻子的妹夫，覃某甲带着其妻子韦某美一起）到达深圳小学北校区校门口，在陈某的带领下，覃某甲夫妻二人进入深圳小学北校区后，覃某甲和韦某美按照陈某的要求开始做事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业。

  通过应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”查询覃某甲和韦某美相关证件信息，覃某甲、韦某美均未取得特种作业操作证（熔化焊接与热切割特种作业操作证）。

  调查组通过现场勘查、检测试验、调查询问和科学分析，认定造成此起事故的直接原因是：韦某美在事发氩弧焊机存在安全风险隐患和未佩戴个人劳动防护用品(电焊手套和绝缘鞋等)的情况下，违规违章进行电焊特种施工作业，在施工作业期间因触电死亡。

  韦某美在用自制的木质定位块定位不锈钢管格栅的过程中，自制的木质定位块突然掉落到事发不锈钢扶手栏杆与人民公园铁质格栅围墙之间的空隙地面上。

  韦某美为了捡回自制的木质定位块，上半身就从还未安装不锈钢管格栅的第二部分孔侧身穿出，面向北，上半身向西探出，右手抓着事发不锈钢扶手栏杆中间休息平台从南往北数第三根不锈钢主立柱。

  左手刚触碰到人民公园铁质格栅围墙铁质格栅时，韦某美立刻表现出身体僵硬触电的状态。经勘查确认，人民公园铁质格栅围墙未与任何带电物体相连，因此，导致韦某美触电的电压直接来源是事发不锈钢扶手栏杆。

  根据深圳市惠诚天下安全检测技术有限公司出具的《罗湖东门深圳小学北校区环形跑道改造工程“8·6”一般触电事故直接原因技术分析报告》对此起触电事故直接原因技术分析：

  事发时，韦某美右手抓着事发不锈钢扶手栏杆中间休息平台第三根不锈钢主立柱（此时，事发氩弧焊机电源插头黄绿色保护接地导线端头的铜导体已和蓝色导线与插脚连接处铜导体部分相触碰导通，导致事发不锈钢扶手栏杆带电），由于当时韦某美是站在视为绝缘体的大理石上，电流无法经过韦某美的身体形成通路，没有造成韦某美触电。但韦某美身体此时已与带电的不锈钢栏杆成为等电位，身体已带电。

  当韦某美左手抓住接地电阻为3.02欧姆的人民公园铁质格栅围墙格栅的瞬间，电流立即从带电的事发不锈钢栏杆经过韦某美右手、躯干，然后通过韦某美左手流入人民公园铁质格栅围墙格栅进入大地，构成电流回路，最后导致韦某美触电后经现场抢救无效死亡的事故发生。

  据事故调查组通过现场勘查测试、调阅相关单位管理资料、调查询问有关人员和科学分析，造成此起事故发生的间接原因是：

  ☞ 深圳联丰建设集团公司将承接的深圳小学北校区环形跑道改造工程建设项目，违法违规转包给不具备安全生产条件的个人；未对事发环形跑道改造工程建设项目施工现场的安全生产工作实施统一协调、管理。

  ☞ 杨某不具备安全生产条件承包事发环形跑道改造工程建设项目；将承包的事发环形跑道改造工程建设项目又分包给其他施工主体（个人）；未检查、制止特种作业人员未取得特种作业操作证和未佩戴劳动防护用品而进行特种作业的行为；未检查、督促、落实实施工程人员岗前安全教育培训和安全技术交底工作。

  ☞ 陈某指挥未取得特种作业操作证的作业人员从事特种作业；未给从业人员提供符合相关规定要求的劳动防护用品；未检查确认焊接作业工具的安全状况；未对实施工程人员开展安全教育培训和安全技术交底工作。

  ☞ 唐某勇安排未取得特种作业操作证的作业人员从事特种作业；提供存在安全风险隐患的焊接工具；未给从业人员提供符合相关规定要求的劳动防护用品。

  ☞ 深圳小学对发包的事发小散工程安全管理不到位；值班人员未按学校规定要求对事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业现场开展安全生产检查、巡查。

  此起事故造成1人死亡，事故造成的直接经济损失为122万元，主要为死亡赔偿金、供养亲属抚恤金和丧葬费等费用。最终，事故调查组对有关责任人员和责任单位的处理解决的建议为：

  黄某涛，群众，现任深圳小学行政事务中心副主任，负责8月5日、8月6日深圳小学暑假值班。黄某涛值班期间未按照学校假期值班要求开展巡查工作，对此起事故的发生负有安全巡查失察责任。

  责成黄某涛向深圳小学作出书面检查，并将书面检查情况于2023年11月30日前报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

  杨某，男，群众，在不具备安全生产条件的情况下承包事发环形跑道改造工程建设项目；将承包的事发环形跑道改造工程建设项目拆分成5个分项目又分包给不具备安全生产条件的个人；未检查和及时有效地发现并制止事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业人员未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证和未佩戴个人劳动防护用品的情况下从事电焊施工作业的违规违章行为；未检查督促事发不锈钢扶手栏杆安装实施工程人员安全教育培训和安全技术交底情况。对此起事故的发生负有直接管理责任。

  杨某的行为涉嫌重大责任事故罪，建议罗湖公安分局对杨某进行立案侦查，并将立案情况及时报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

  陈某，男，群众，作为事发不锈钢扶手栏杆安装分包者和施工现场管理人员，未对焊接特种作业人员的持证情况做检查；指挥未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证的覃某甲、韦某美在未佩戴个人劳动防护用品的情况下违规违章从事事发不锈钢扶手栏杆安装施工作业；未检查确认施工作业人员使用的事发氩弧焊机的安全状况；未给焊接施工作业人员提供劳动防护用品（电焊手套和绝缘鞋等）；未对实施工程人员开展安全教育培训和安全技术交底。对此起事故的发生负有直接管理责任。

  陈某的行为涉嫌重大责任事故罪，建议罗湖公安分局对陈某进行立案侦查，并将立案情况及时报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

  唐某勇，男，群众，安排未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证的覃某甲，到事发不锈钢扶手栏杆安装项目从事有必要进行焊接的施工安装作业；提供存在安全风险隐患的施工工具（氩弧焊机）；未给焊接施工作业人员提供劳动防护用品（电焊手套和绝缘鞋等）。对此起事故的发生负有直接管理责任。

  唐某勇的行为涉嫌重大责任事故罪，建议罗湖公安分局对唐某勇进行立案侦查，并将立案情况及时报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

  庄某春，男，群众，深圳联丰建设集团公司董事长（法定代表人），未依法全面履行安全生产管理职责，对本公司承接的事发小散工程项目施工现场安全生产工作的督促、检查不到位。未能及时有效地发现并消除韦某美未取得熔化焊接与热切割特种作业操作证和未佩戴劳动防护用品而违规违章进行焊接施工作业的事故隐患。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项的规定，对此起事故的发生负有主要领导责任。

  建议罗湖区应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定对庄某春予以行政处罚。

  深圳联丰建设集团公司，未依法全面履行企业安全生产主体责任，将深圳小学北校区环形跑道改造工程建设项目违法转包给不具备安全生产条件的个人；未对深圳小学北校区环形跑道改造工程建设项目施工现场的安全生产工作实施统一协调、管理。以上行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款、第四十九条第二款的规定，对此起事故的发生负有管理责任。

  建议罗湖区应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定对深圳联丰建设集团公司予以行政处罚。

  深圳小学，作为深圳小学北校区环形跑道改造工程建设项目建筑设计企业，对学校暑假值班制度和有关要求落实不到位，对此起事故的发生负有一定的监管责任。

  建议深圳小学向深圳市教育局作出书面检查，并将书面检查情况于2023年11月30日前报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

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